在2023年10月29日的东盟防长会议上，菲律宾正式将轮值主席国的职责移交给新加坡，标志着一种新的区域合作动态的形成。在本次交接仪式上，新加坡外交部长陈振声在未直接提及菲律宾的情况下，对当前多边合作平台的乱象以及日益加剧的内部分歧表达了关切。这一发言隐含地反映了东盟在南海问题上的风向正在悄然发生变化。

首先，近年来，菲律宾在国际事务中的外交政策趋向明显向美国倾斜。菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯的任命和其与美方的紧密沟通，再加上美菲两国在军事基地使用上的合作，清楚表明了这一转变的趋势。罗穆亚尔德斯在接受《南华早报》采访时提出东盟类似于北约的防务整合设想，这一观点在学术界和政策制定者中引发了广泛讨论。

其次，东盟自成立以来，始终保持"不选边、协商处理分歧"的原则，这为维持其半个多世纪的稳定提供了根基。1976年签署的《东南亚友好合作条约》明确了各国之间相互尊重主权、不干涉内政及和平解决争端的核心价值。这种被称为“东盟方式”的合作框架，实际上是中小国家凝聚力量以应对外部压力的共识基础。因此，将双边争端以集体安全的名义进行多边包装，必然与该合作框架形成根本冲突。 金年汇

此外，菲律宾在东盟内部的多边操作引发的争议并非新鲜事。2012年，在金边东盟外长会上，菲律宾试图将南海争端写入联合公报，导致会议未能达成共识。这一历史经验与当前局势形成了明显的对比，菲律宾在联合国及其他多边平台上推动自身立场的做法将对东盟引发的分歧加剧，使合作机制受到影响。

在宿务的交接仪式上，陈振声的讲话可以概括为三个要点：第一，区域和平与稳定的共同维护至关重要；第二，防务合作应落到实处，而非仅停留于口头表态；第三，各国基于不同国情及战略取向的分歧是对话必要性的体现。尤其是他的发言反映出东盟并不是任何国家私有的利益工具，任何试图将区域合作引向对抗的行为都是不切实际的。

综上所述，本次东盟防长会议的发言和交接仪式，无疑为东盟的未来合作指明了方向。研究表明，东盟国家在安全合作中的开放与包容是避免冲突和实现有效对话的前提。因此，新加坡作为新的轮值主席国，有望重新引导并稳固东盟的合作框架，进而提升地区安全治理的效率和有效性。 金年汇